黨的二十屆四中全會強調(diào)“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”，為新起點上推進科技創(chuàng)新協(xié)同、培育新動能指明了方向。

時代呼喚：從“單打獨斗”到“系統(tǒng)集成”——

科技創(chuàng)新協(xié)同是指在國家戰(zhàn)略引導(dǎo)和市場機制驅(qū)動下，高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、政府等多元創(chuàng)新主體通過知識共享、能力互補與流程優(yōu)化，形成高效聯(lián)動、良性互動的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

這一概念包含三個核心要義：一是主體多元性，強調(diào)各類創(chuàng)新組織的功能定位與優(yōu)勢互補；二是過程連續(xù)性，涵蓋從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化全鏈條的有機銜接；三是系統(tǒng)開放性，體現(xiàn)為創(chuàng)新要素的自由流動與創(chuàng)新環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

內(nèi)在邏輯：主體、空間、政策三大協(xié)同機制——

主體協(xié)同：激活創(chuàng)新鏈耦合效能。破解各類主體功能邊界模糊、協(xié)同鏈路不暢，導(dǎo)致創(chuàng)新鏈出現(xiàn)“斷點”、資源重復(fù)投入這一困境，關(guān)鍵在于構(gòu)建“需求牽引—能力互補—平臺支撐”的協(xié)同創(chuàng)新機制。比如，通過強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全“揭榜掛帥”等市場化機制，使真實市場訴求有效傳導(dǎo)至研發(fā)端；同步推動高校與科研機構(gòu)面向產(chǎn)業(yè)需求布局定向研究計劃，共建新型研發(fā)機構(gòu)。

空間協(xié)同：優(yōu)化資源配置區(qū)域布局。京津冀地區(qū)可著力建設(shè)國家戰(zhàn)略科技力量核心承載區(qū)；長三角地區(qū)可充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套完善、市場腹地廣闊的優(yōu)勢，打造高水平應(yīng)用轉(zhuǎn)化示范基地；粵港澳大灣區(qū)可依托制度靈活、開放程度高的特點，構(gòu)建全球科技創(chuàng)新樞紐。

在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，“虛擬集聚”成為創(chuàng)新活動的新型組織形態(tài)。運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字平臺，能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域創(chuàng)新資源的云端聚合與協(xié)同配置，構(gòu)建“虛實結(jié)合”的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，顯著提升空間協(xié)同效率。

科技園區(qū)作為創(chuàng)新要素集聚的重要載體，正經(jīng)歷從傳統(tǒng)物理空間向“創(chuàng)新社區(qū)+數(shù)字平臺”融合形態(tài)的轉(zhuǎn)型升級。通過持續(xù)的功能升級與生態(tài)優(yōu)化，相關(guān)創(chuàng)新載體有助于不斷提升區(qū)域創(chuàng)新體系的整體效能。

政策協(xié)同：筑牢制度保障系統(tǒng)集成。當(dāng)前，創(chuàng)新政策仍然存在部門分割、措施分散等問題，政策合力不足，難以形成穩(wěn)定可持續(xù)的創(chuàng)新環(huán)境。國際經(jīng)驗啟示，政策協(xié)同的關(guān)鍵在于打破部門壁壘，實現(xiàn)系統(tǒng)集成與精準適配。

路徑探索：系統(tǒng)構(gòu)建科技創(chuàng)新協(xié)同新格局——

深化體制機制改革，構(gòu)建協(xié)同治理新框架。建立跨區(qū)域科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，推動重大戰(zhàn)略區(qū)域在創(chuàng)新規(guī)劃、政策標(biāo)準、資源要素等方面的系統(tǒng)對接。完善區(qū)域協(xié)同會商機制，統(tǒng)籌重大科技項目布局，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域合作中的制度障礙，并同步重點破除人才流動壁壘，完善人才柔性流動機制。

優(yōu)化平臺載體布局，完善創(chuàng)新資源配置體系。在實體平臺層面，統(tǒng)籌布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，建立面向全國的開放共享機制；建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，開展行業(yè)共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；完善技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化平臺體系，打通從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在虛擬平臺層面，建設(shè)國家級科技創(chuàng)新資源云平臺，整合各地區(qū)科研設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)和專家資源，運用大數(shù)據(jù)與人工智能技術(shù)，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的精準匹配與協(xié)同研發(fā)。

完善政策服務(wù)體系，營造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。實施企業(yè)梯度培育計劃，為科技型中小企業(yè)提供普惠性支持，對“專精特新”企業(yè)開展精準服務(wù)等。大力培育開放包容、協(xié)同共進的創(chuàng)新文化，完善科研項目失敗免責(zé)機制，加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，通過創(chuàng)新競賽與交流活動，促進創(chuàng)新文化融合，營造激勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好創(chuàng)新生態(tài)。

來源：解放日報，日期：2025-12-02

作者：曹祎遐、上海市習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員、上海社會科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟研究所研究員；莊舒涵，復(fù)旦大學(xué)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)業(yè)投資研究中心研究助理