對(duì)浦東新區(qū)而言，構(gòu)建細(xì)胞診療產(chǎn)品等特殊物品出入境監(jiān)管服務(wù)體系，是其打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的重要舉措之一。在產(chǎn)業(yè)層面，這一舉措能有效促進(jìn)上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促成一個(gè)與國際無縫對(duì)接、安全高效的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。更重要的是，該項(xiàng)制度創(chuàng)新將帶動(dòng)浦東成為全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新資源愿意來、留得住、發(fā)展好的“熱土”，并通過制度創(chuàng)新的外溢效應(yīng)，引領(lǐng)中國在全球新一輪科技與產(chǎn)業(yè)競爭中贏得主動(dòng)。

第一，為國家承擔(dān)壓力測試的任務(wù)。細(xì)胞治療領(lǐng)域涉及生物安全、倫理、數(shù)據(jù)跨境等高度敏感的全球性治理難題。浦東利用其“試驗(yàn)田”優(yōu)勢，為國家在這些“無人區(qū)”探索監(jiān)管底線、測試風(fēng)險(xiǎn)壓力、積累管理經(jīng)驗(yàn)，其經(jīng)驗(yàn)具有全國性的參考價(jià)值。

第二，打造制度型開放示范窗口。新時(shí)代的開放從要素流動(dòng)型開放轉(zhuǎn)向“規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)”的制度型開放。浦東構(gòu)建特殊物品出入境監(jiān)管服務(wù)體系，正是在生物醫(yī)藥領(lǐng)域推動(dòng)國內(nèi)規(guī)制與國際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則對(duì)接的先行實(shí)踐，旨在形成一套可復(fù)制、可推廣的制度體系。

第三，搶占全球生物經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。全球在細(xì)胞治療等前沿領(lǐng)域競爭白熱化，不僅是技術(shù)競爭，更是規(guī)則和生態(tài)體系的競爭。浦東率先建成高效便捷的監(jiān)管服務(wù)體系，就是為中國在全球生物經(jīng)濟(jì)競爭中搶占制度高地，吸引全球資源向此地匯聚。

第四，打造全球生物醫(yī)藥研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的“核心樞紐”。黨的二十屆四中全會(huì)明確指出“十五五”期間建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要性。建立“浦東研發(fā)+全球協(xié)作”模式，研究人員可以在浦東便捷地獲取全球頂尖科研機(jī)構(gòu)的樣本和數(shù)據(jù)，同時(shí)將研發(fā)成果通過浦東走向全球臨床試驗(yàn)和市場。這將極大提升浦東在全球生物醫(yī)藥創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)中的能級(jí)，促使浦東加速成為全球細(xì)胞治療領(lǐng)域的“核心樞紐”，從而精準(zhǔn)呼應(yīng)在生物醫(yī)藥領(lǐng)域如何建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的時(shí)代課題。

來源：解放日?qǐng)?bào)，日期：2025-11-30

作者：詹宇波，上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員