在中國實施改革開放國策、創(chuàng)造經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡的偉大進程中，有兩面鮮艷的旗幟：一面旗幟是深圳經(jīng)濟特區(qū)，一面旗幟是浦東開發(fā)開放。面向“十五五”這一基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關鍵時期，對表高質(zhì)量發(fā)展波瀾壯闊的時代坐標，面臨著前所未有的歷史方位，深圳與浦東如何在推進中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中走在前列、勇當尖兵，創(chuàng)造新時代新發(fā)展新奇跡，更好向世界展示中國理念、中國精神、中國道路，讓這兩面旗幟繼續(xù)高高飄揚，寄托殷切期待，備受全球矚目。

不忘初心始終挺立國家戰(zhàn)略潮頭

2026年11月，中國將第三次擔任APEC東道主，APEC第三十三次領導人非正式會議舉辦地在廣東省深圳市。習近平主席在韓國慶州出席APEC東道主交接儀式時娓娓道來：“深圳地處太平洋沿岸，幾十年間從一個落后的小漁村發(fā)展成為現(xiàn)代化國際大都市，是中國人民創(chuàng)造的世界發(fā)展史上的一個奇跡，也是中國堅定不移奉行互利共贏開放戰(zhàn)略的重要窗口?！被浉郯拇鬄硡^(qū)的深圳，再次被世界聚光。

深圳經(jīng)濟特區(qū)于2025年迎來建立45周年。深圳以“三天一層樓”的深圳速度，用“春天的故事”書寫了改革開放的奇跡：從邊陲小鄉(xiāng)鎮(zhèn)走向新移民集聚的魅力之城；從傳統(tǒng)小漁村走向無數(shù)創(chuàng)業(yè)者夢想的動力之城；從昔日“逃港地”走向年輕人向往的活力之城；從單一農(nóng)耕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向工業(yè)文明“灣區(qū)經(jīng)濟”的創(chuàng)新力之城；從封閉落后的自然經(jīng)濟社會形態(tài)走向躋身世界第一城市方陣的現(xiàn)代化國際大都市。昔日灘涂漁火，今日星河璀璨。

1990年4月18日，黨中央、國務院宣布浦東開發(fā)開放，這片土地從此成為中國改革開放的“試驗田”和“風向標”。35年櫛風沐雨，浦東堅持敢闖敢試、先行先試，勇當改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，在一片農(nóng)田上建成一座功能集聚、要素齊全、設施先進的現(xiàn)代化新城，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.78萬億元，人均GDP達到4.31萬美元，以全國1/8000的面積創(chuàng)造了1/76的GDP、1/17的貨物進出口總額，為中國特色社會主義制度優(yōu)勢提供了最鮮活的現(xiàn)實明證，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供了最生動的實踐寫照。

回望深圳和浦東創(chuàng)造奇跡的歷程，就是面對國際局勢波詭云譎，踐行國家戰(zhàn)略勇當尖兵，推進改革開放沖鋒陷陣，實現(xiàn)經(jīng)濟社會不斷創(chuàng)新進階發(fā)展的奮斗史。深圳從經(jīng)濟特區(qū)到建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，深圳使命煥新，初心不改，“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風始終未變。浦東開發(fā)是一部史詩，吃的是改革飯、走的是開放路、打的是創(chuàng)新牌，從開發(fā)開放之初的阡陌農(nóng)田到如今承載“打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)”使命的改革開放新高地，浦東始終以“敢為天下先”的魄力勇立時代潮頭。

以浦東開發(fā)開放為樣本進行解析，早在浦東開發(fā)開放之初，筆者采寫《跨世紀的東進序曲》，記錄下浦東開發(fā)開放的戰(zhàn)略決策抉擇：開發(fā)浦東，開放浦東，中國將邁開更大膽更堅定的步伐對外開放，朝著四個現(xiàn)代化目標迅速前進。時值上世紀90年代初，西方國家對我國實行經(jīng)濟制裁，世界投資大量流往社會變革中的前蘇聯(lián)和東歐國家，東南亞投資環(huán)境日益改善而產(chǎn)生的投資引力，加之世界經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域化、集團化新格局的漸趨形成，事實上是美歐等西方發(fā)達國家主導主控經(jīng)濟全球化，導致了國際投資流向、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化和重組，這些都加深了上海走向世界的艱巨性。而當時的上海在國內(nèi)外的經(jīng)濟地位日漸衰落，住房緊張、交通擁擠、環(huán)境污染成為長期困擾這座城市的三大難題，無力迎接來自世界特別是亞太地區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展的嚴峻挑戰(zhàn)。浦東開發(fā)開放承擔起上海重振雄風、再展英姿的“新生點”“成長地”重大責任，同時“利用上海這個基地發(fā)展長江三角洲和長江流域”，將這面旗幟亮向世界。

為了夢想，飽含激情，第一代“開荒?！辈戎酀羟G棘投身浦東開發(fā)開放偉大事業(yè)，在阡陌農(nóng)田上埋頭苦干，經(jīng)濟實力不斷跨上新臺階，核心功能不斷邁出新步伐，改革開放不斷實現(xiàn)新突破，社會民生不斷取得新進展，城市和生態(tài)建設不斷呈現(xiàn)新面貌，以全市1/5的土地、近1/4的人口，創(chuàng)造了1/3的經(jīng)濟總量，誕生的眾多“率先”“第一”讓全國振奮，讓世界驚嘆，使浦東開發(fā)開放的美好藍圖夢想成真，實現(xiàn)了黨中央、國務院對浦東落子有聲、全國滿盤皆活的開發(fā)意圖。

不辱使命抓好重大改革開放攻堅

黨的二十屆四中全會審議通過《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，準確把握“十五五”時期黨和國家事業(yè)發(fā)展所處歷史方位，深入分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復雜變化，堅持目標導向和問題導向，堅持系統(tǒng)思維，堅持進一步全面深化改革，堅持擴大對外開放，指導方針科學精準，主要目標清晰明確，任務舉措求真務實，對未來五年發(fā)展作出頂層設計和戰(zhàn)略擘畫，高屋建瓴、統(tǒng)攬全局、舉旗定向、催人奮進，是乘勢而上、接續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設的又一次總動員、總部署。

對標對表“十五五”高質(zhì)量發(fā)展頂層設計，深圳特區(qū)和浦東新區(qū)均在體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性地謀劃好編制好“十五五”規(guī)劃。作為改革開放的排頭兵，深圳是多重國家戰(zhàn)略交匯之地，要堅定扛起建設好新時代經(jīng)濟特區(qū)、新征程中國特色社會主義先行示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)中心城市和核心引擎之一的使命任務，深入推進深圳綜合改革試點深化改革創(chuàng)新擴大開放，堅決在推進中國式現(xiàn)代化的偉大實踐中走在前列、勇當尖兵。浦東堅持高站位思考、高起點謀劃，以持續(xù)發(fā)力引領區(qū)建設為目標，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，以科技創(chuàng)新為引領，以改革開放為動力，以國家重大戰(zhàn)略為牽引，以城市治理現(xiàn)代化為保障，勇挑經(jīng)濟大梁、勇當改革先鋒、勇做民生標桿，以“干字當頭、奮力一跳”的精氣神，加快建設上?！拔鍌€中心”核心區(qū)，持續(xù)打造人民城市最佳實踐地，加快建設更加開放、創(chuàng)新、人文、美麗、智慧的現(xiàn)代化新浦東，再創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設浦東實踐新奇跡。

愿景很美好，關鍵在落地。與深圳一樣，浦東是一個創(chuàng)造奇跡的地方。1843年開埠的上海，曾經(jīng)是一座半殖民半封建城市，中華人民共和國成立后回到人民的懷抱。在上海城市成長演進發(fā)展中，浦東是改革開放以來中國人民艱苦奮斗建設發(fā)展起來的社會主義新城區(qū)，邁入“十五五”高質(zhì)量新發(fā)展，重在“不忘初心、牢記使命”，一如既往以“開荒?！本裼庐敿獗罨七M制度型開放，代表國家深度參與新經(jīng)濟全球化。事實上，今日之浦東面臨的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境與開發(fā)開放之初的浦東相比，更為復雜嚴峻。當今世界變亂交織、動蕩加劇，國際力量對比深刻調(diào)整，全球南方國家群體性崛起，成為國際秩序變革的關鍵力量，同時霸權(quán)主義和強權(quán)政治威脅上升，大國博弈更加復雜激烈；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，全球科技創(chuàng)新密集活躍，集成電路、人工智能等領域技術加速迭代、融合應用，深刻重塑產(chǎn)業(yè)形態(tài)和經(jīng)濟格局；世界經(jīng)濟增長動能不足，單邊主義、保護主義抬頭，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，經(jīng)濟全球化面臨深度調(diào)整。大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內(nèi)發(fā)展。面對錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新挑戰(zhàn)，“十五五”時期是在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動的關鍵時期。浦東作為改革開放的一張“王牌”，應當也必須積極識變應變求變，以歷史主動精神克難關、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，將這張“王牌”打得更好。

從1990年浦東開發(fā)開放，到21世紀初中央賦予浦東綜合配套改革試點職能；從2013年首個中國自貿(mào)試驗區(qū)在上海設立，到浦東“引領區(qū)建設”啟動；從“浦東綜合改革試點”，到臨港新片區(qū)建設；從陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)，到張江高科技園區(qū)；從世界級的浦東綜合交通樞紐，到上海國際旅游度假區(qū)建設，一系列體現(xiàn)國家戰(zhàn)略與上海發(fā)展的宏觀布局與重大項目疊加落地在這片熱土區(qū)域。某種特定意義上觀察，“十五五”時期是浦東這張“王牌”打得更好的關鍵時期。結(jié)合平時學習研究，筆者對浦東“十五五”高質(zhì)量新發(fā)展提出幾點觀察思考：在深化改革上，應成為集成貫徹落實新發(fā)展理念的新結(jié)構(gòu)改革先行者；在創(chuàng)新發(fā)展上，應成為突破關鍵技術和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的新經(jīng)濟革命引領者；在擴大開放上，應成為銜接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制度型開放開拓者；在文化建設上，應成為滿足人的高品質(zhì)美好生活的城市軟實力彰顯者；在城市治理上，應成為體現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化集大成者，為中國式現(xiàn)代化偉大實踐提供“引領區(qū)建設”“浦東樣本”。

不負重托集聚現(xiàn)代化建設精氣神

習近平總書記指出，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但時與勢在我們一邊，這是我們定力和底氣所在，也是我們的決心和信心所在。他強調(diào)指出，上海要當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，而浦東則是排頭兵中的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者中的先行者。從經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律觀察，對一個國家、一個區(qū)域、一座城市來說，發(fā)展把握好時與勢，全力辦好自己的事，意義深遠而緊迫。站在“十五五”高質(zhì)量發(fā)展新起點上的浦東，如何認知并把握時與勢，以只爭朝夕的奮斗精神珍惜與把握時間，善于從大事大勢著眼，干好小事、胸懷大局，干今日實事、想明天遠景，乘勢而上聚成大事、形成氣勢達到“勝勢”之目的，顯得尤為重要。

俗語說，事在人為，而人是要有一點精神的。浦東開發(fā)開放一路走來，第一批“開荒?！眳R聚到這片熱土，沒有一個講價錢、提條件，工作作風快節(jié)奏、高效率，招商引資隨到隨接待、服務做到位等。更為值得點贊的是，當時面對的最大課題是如何將中央給予上海開發(fā)開放浦東的優(yōu)惠政策加以細則化、條例化、法規(guī)化，將中央戰(zhàn)略決策結(jié)合浦東實際，切實加以落地實施。這種以只爭朝夕、一往無前的勇氣，勇立潮頭、克難攻堅的膽識，求真務實、先行一步的作風，開放包容、善于創(chuàng)新的素質(zhì)，進行實事求是的創(chuàng)造性開拓的創(chuàng)業(yè)奮斗，形成了最為珍貴的“浦東精神”。

引用專家學者研究達成的共識認為，“浦東精神”的內(nèi)涵集中體現(xiàn)在：“一往無前的勇氣”，這是浦東精神的本質(zhì)所在，面對問題和挑戰(zhàn)，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗、路徑可以借鑒，需要不怕困難、奮勇向前，應有積極主動的心理狀態(tài)，要有決戰(zhàn)決策的決心；“克難攻堅的膽識”，這是浦東精神的價值取向，沒有任何一項任務是可以輕輕松松完成的，應在常識，知識，見識基礎上激發(fā)膽識，在實踐中以敢想敢干的膽識將理論付諸實踐，膽識包含著擔當、智慧和韌性；“先行一步的銳氣”，這是浦東精神的價值追求，就是要明確始終立足于國際一流的目標和定位，充溢舍我其誰的氣概，以旺盛的氣勢追求卓越，不斷創(chuàng)造令世界矚目的進階發(fā)展新“亮點”。

邁入“十五五”高質(zhì)量發(fā)展新階段，憑借35年改革開放積累的經(jīng)驗與實力，浦東在新起點上全面“拼經(jīng)濟、抓改革、惠民生、保安全、護穩(wěn)定”，應當走出舒適區(qū)，繼續(xù)大力發(fā)揚銳意創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，勇于挑最重的擔子、啃最難啃的骨頭，像弄潮兒般勇于試水探路，如沖浪者般善于馭勢前行，打造中國式現(xiàn)代化建設引領區(qū)，敞開胸懷鏈接全球，用實實在在的制度創(chuàng)新成果，回應世界對中國持續(xù)擴大開放的期待，奮力推動各項工作邁上新臺階、開創(chuàng)新局面、創(chuàng)造新輝煌。這正是新時代“浦東精神”的生動體現(xiàn)，也是不負重托、集聚與釋放中國式現(xiàn)代化建設精氣神的題中應有之義。

作為浦東新區(qū)培訓黨員領導干部和公共管理人才主渠道的浦東區(qū)委黨校，持續(xù)多年以課題方式為路徑，動員組織教職員工與專家學者實地調(diào)研與學術研究，聚焦浦東改革開放與高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐，提供智庫型的理論成果與智力支持，是一件非常有價值意義的工作。收錄在《中國式現(xiàn)代化與浦東高水平改革開放（2025）》文集中的研究成果主題鮮明、立意務實，視角多元、學理嚴謹，既有引領區(qū)建設推進路徑、創(chuàng)新策源功能培育發(fā)展、因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、統(tǒng)籌金融開放與安全、黨建引領等較為宏觀的選題，也有城市更新、新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展、社區(qū)治理共同體、智慧養(yǎng)老等中微觀選題。愿這本文集的出版，讓更多讀者透過字里行間，可以觸摸到浦東在中國式現(xiàn)代化波瀾壯闊進程中“引領區(qū)建設”的脈動，體味浦東新區(qū)這片熱土日益增長的文化軟實力。

是為序。

來源：澎湃新聞，2025-11-25

作者：何建華，上海社會科學院研究員、原副院長，上海聯(lián)合國研究會會長，上海文化研究中心首席專家。

該文是《中國式現(xiàn)代化與浦東高水平改革開放（2025）》所作序言，文集由上海交通大學出版社出版發(fā)行。