馬克思主義認為，生產(chǎn)力標準是衡量社會發(fā)展的帶有根本性的標準，是全部社會生活的物質(zhì)前提，是推動社會進步的最活躍、最革命的因素。新質(zhì)生產(chǎn)力，既繼承馬克思主義生產(chǎn)力三要素（勞動者、勞動資料、勞動對象）的理論框架，又具有以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為代表的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展等時代特征，與新時代中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新機遇、新要求、新問題緊密結合。

近年來，上海深入學習貫徹習近平總書記關于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，結合自身基礎和優(yōu)勢，在因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力方面進行了積極探索。面向“十五五”，要堅持“四個放在”，全面深化“五個中心”建設，以實施國家戰(zhàn)略任務為牽引，把握重點，科學謀劃，加大探索，在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力方面取得更大突破。

第一，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強基礎研究和關鍵核心技術攻關。

基礎研究是科技創(chuàng)新的源頭，關鍵核心技術是國之重器。要加大基礎研究平臺建設力度，建設光子、生命科學、人工智能等世界級重大科技基礎設施集群，建設集成電路材料裝備、生物醫(yī)藥、人工智能公共算力服務等技術創(chuàng)新平臺和基地，努力在人工智能、量子信息、集成電路、生物醫(yī)藥等領域取得一批原創(chuàng)性成果。

同時，深化基礎研究體制機制改革，構建符合基礎研究規(guī)律的選題立項、項目管理機制及評價體系，聚焦關鍵核心技術問題，集中力量開展攻關，努力實現(xiàn)自主可控。面向“十五五”，上?？蛇M一步探索通過地理上的集中、機制上的開放等，促進技術交流與資源共享，在形成高度協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)上作出表率。

第二，通過“強基、賦能、提質(zhì)、創(chuàng)品牌”，引領轉型升級。

大力推進新型工業(yè)化進程，圍繞汽車、電子、醫(yī)藥、材料、裝備制造等重點行業(yè)龍頭企業(yè)“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，做大做強三大先導產(chǎn)業(yè)。深入實施“人工智能+”行動，增強數(shù)字化轉型供給能力，支持大模型廣泛應用，大幅提升智能裝備、工業(yè)軟件、系統(tǒng)解決方案等數(shù)字化轉型供給，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺解決方案資源池。

同時，推動制造業(yè)企業(yè)與服務商開展供需對接、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作，培育一批基于高端制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代專業(yè)服務業(yè)企業(yè)，加大成本低、周期短、見效快的場景型輕量化轉型解決方案供給力度，并發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群優(yōu)勢，支持生產(chǎn)性互聯(lián)網(wǎng)服務平臺提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力，打造一批生產(chǎn)性服務業(yè)（服務型制造業(yè)）特色產(chǎn)業(yè)集群。

第三，聚焦新網(wǎng)絡、新要素、新生態(tài)、新平臺、新應用、新安全，夯實競爭力優(yōu)勢。

按照中央提出的“管好用好資金”“防止低效無效投資”“積極擴大有效投資”等指示精神，聚焦新網(wǎng)絡、新要素、新生態(tài)、新平臺、新應用、新安全，以網(wǎng)絡基礎穩(wěn)固、數(shù)據(jù)智能融合、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完善、平臺創(chuàng)新活躍、應用智慧豐富，為上海提升科技創(chuàng)新活力、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、公共服務水平、社會治理能力提供有力支撐。

比如，擴大5G建站規(guī)模，強化6G的前瞻性研究和布局，推進千兆固網(wǎng)接入網(wǎng)絡建設，推動衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)技術創(chuàng)新、生態(tài)構建、運營服務、應用開發(fā)等，加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析國家頂級節(jié)點建設，開展工業(yè)大數(shù)據(jù)分級分類應用試點，加快建設可以支持高級別自動駕駛運行的高可靠、低時延專用網(wǎng)絡。

第四，加快補短板、增供給、挖潛力，推動消費提質(zhì)升級，拉動經(jīng)濟增長。

按照中央提出的“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內(nèi)需求”等要求，加快補短板、增供給、挖潛力，推動消費提質(zhì)升級。

收入端，要發(fā)揮財富效應對消費的促進作用，穩(wěn)定廣大人民收入預期，探索健全工資性收入隨企業(yè)利潤增長動態(tài)調(diào)整機制。在不提高企業(yè)經(jīng)營成本的前提下，通過調(diào)整企業(yè)稅負和工資費用，提高普通居民的工資性收入，并不斷提高居民在基金、債券和股票上的投資獲得感，通過穩(wěn)步提升投資收益和財富效應來促進消費。

流通端，要進一步放寬準入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管，完善免稅店政策，推動擴大入境消費，同時強化消費者權益保護，營造安全放心消費環(huán)境。

供給端，要提升產(chǎn)品創(chuàng)新能力，以高質(zhì)量供給滿足和創(chuàng)造新需求。比如，擴大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務供給，釋放文化、旅游、體育等消費潛力；利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術，充分挖掘消費者需求，開發(fā)不同的消費品類。

第五，向產(chǎn)業(yè)要競爭力，向改革創(chuàng)新要動力，培育外部增長新動能。

一方面，依托上海產(chǎn)業(yè)鏈齊全優(yōu)勢，優(yōu)化融資、結算、外匯等金融服務，建立境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)功能，支持企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場，發(fā)展中間品貿(mào)易，開拓多元化市場。

另一方面，深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點，創(chuàng)新內(nèi)容分發(fā)、服務外包等知識密集型服務貿(mào)易發(fā)展政策，完善促進數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易發(fā)展的制度體系，制定綠色低碳產(chǎn)品進出口貨物目錄，加快推進國際貿(mào)易單據(jù)數(shù)字化，推動貿(mào)易綠色發(fā)展和全鏈條數(shù)字化轉型。

第六，抓住高素質(zhì)人才需求突破性增長機遇，大力發(fā)展就業(yè)友好型產(chǎn)業(yè)。

穩(wěn)定制造業(yè)就業(yè)“壓艙石”作用，釋放利用傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉型帶來的高質(zhì)量崗位創(chuàng)造、技能勞動者收入增長等就業(yè)紅利，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓行動，努力拓展就業(yè)空間、提升就業(yè)容量。

穩(wěn)定服務業(yè)就業(yè)“基本盤”作用，加強養(yǎng)老和托幼公共服務，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟和親子經(jīng)濟，大力挖掘電子商務、科技服務、信息服務、金融服務、法律服務、大數(shù)據(jù)服務、人工智能服務等前瞻性人力資源服務業(yè)的就業(yè)機會。

來源：解放日報，日期：2025-09-30

作者：劉亮，上海社會科學院應用經(jīng)濟研究所副所長、研究員