面對從基礎研究向應用研究轉化的“死亡之谷”，面對從應用研究向市場化推進的“達爾文之?！?，長三角地區(qū)要形成科技創(chuàng)新共同體建設合作機制，跨區(qū)域、跨部門整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢要素。要在更大范圍、更寬領域、更高層次上突破要素流動壁壘，還需從區(qū)域六大網絡切入，厘清合作網絡組織邏輯并強化組織能力，營造更具競爭力的創(chuàng)新生態(tài)。
共生網絡是前置網和基礎網，具備支持各類要素充分對流的“可達性”特征。
筑牢共生網絡一方面需提升基礎設施一體銜接效率，保持人流、車流、物流、信息流等的高通達度和高流量，使城市之間在產業(yè)、人口、資金等方面的聯系日益增強。另一方面需協同謀劃共同區(qū)域、共同載體等，增強創(chuàng)新主體的互補性、關聯性特征，使地區(qū)間具備更易打破要素對流壁壘的發(fā)展環(huán)境。同時，新一代信息技術快速發(fā)展下，產業(yè)基礎高級化對數字化、智能化、網聯化的新基礎設施產生強烈需求，區(qū)域數字新干線、量子通信骨干網、算力網絡節(jié)點等新基建互聯互通也是加快聯通和匯聚新質生產力的關鍵通道，能夠帶動產業(yè)、服務、技術等協作效率提升。
知識網絡是介質網和滲透網，具備支持知識要素集聚擴散的“流動性”特征。
跨區(qū)域合作中，各類創(chuàng)新主體將新知識、新方法、新發(fā)現轉化為自身的科研或技術能力，使知識集聚擴散路徑相互交織，構筑了或疏或密的知識網絡。大院大所集中的中心城市，通過知識要素擴散強化涓滴效應，也是抑制區(qū)域非均衡發(fā)展和織密網絡化關聯的關鍵前提。立足長三角合作實踐，筑牢知識網絡的邏輯在于：其一，促進多類知識源頭交互滲透，以高校院所為“軸心”，推進校企、校地、校（產業(yè)）園等合作，強化“乘數效應”；其二，支持同類型知識創(chuàng)造主體跨域組建發(fā)展聯盟、技術平臺、創(chuàng)新中心等，引導國家實驗室、高校重點實驗室交叉合作，擴大“輻射效應”；其三，構建和暢通知識傳播路徑，促進專家學者、技術人才等的專業(yè)資質跨區(qū)域互認，支持儀器設備、研發(fā)載體等有益于知識創(chuàng)造的資源共享，提升“外溢效應”。
服務網絡是賦能網和支持網，具備引導多元要素協同推進跨域創(chuàng)新的“連通性”特征。
結合一體化發(fā)展實踐，服務網絡組織邏輯體現為：其一，降低服務資源跨域供給壁壘，提升技術流、資金流、人才流、社會關系流等協同賦能成效。如組建長三角中介服務聯合體，推動技術經紀人、科技中介等的培訓教材、證書等互通互認。其二，破除信息要素流通壁壘，推進知識產權信息、市場主體信息、科技計劃管理信息等基礎信息共享，提高跨區(qū)域、跨部門、跨學科信息采集的及時性和準確性。其三，構建一體化服務體制機制，打通跨部門服務屏障。如探索跨域揭榜制、委托制等科研計劃組織協調路徑，弱化市場不完全、信息不對稱對創(chuàng)新效率的損傷；又如組建府際協作專班，疏解頭部企業(yè)跨域創(chuàng)新面臨的瓶頸問題，控制過度競爭下的“以鄰為壑”傾向。
創(chuàng)新網絡是中樞網和銜接網，具備引導技術成果有效轉化的“循環(huán)性”特征。
創(chuàng)新網絡涉及多主體、多要素、多層次的復雜創(chuàng)新活動，重在圍繞區(qū)域創(chuàng)新的共同優(yōu)勢、戰(zhàn)略需求等聯動合作，其組織邏輯體現為：其一共延長板，“拔高”戰(zhàn)略優(yōu)勢。如圍繞共同優(yōu)勢產業(yè)，進行高價值專利、戰(zhàn)略性新興產業(yè)專利聯合培育；圍繞高能級平臺共建，支持高新區(qū)、開發(fā)區(qū)規(guī)劃和組織協同。其二對接資源，提升創(chuàng)新策源能級。如開展智能網聯汽車測試合作，共享測試結果和數據，加快區(qū)域技術迭代和標準完善。其三優(yōu)化配置，提高成果跨區(qū)域轉移轉化效率與實績。圍繞轉化效率，建立區(qū)域技術交易市場、科技成果轉移轉化聯盟等，并依托數據平臺共享成果信息、技術需求等數據。圍繞轉化實效，以新型研發(fā)機構為資源配置樞紐，使研發(fā)、測試、轉化等關要環(huán)節(jié)由一個平臺、一種運作機制統(tǒng)一協調對接，加快新興技術轉化為現實生產力。
產業(yè)網絡是聯動合作的主體網和骨架網，具備驅動“市場需求-科技創(chuàng)新”雙向互動的“牽引性”特征。
發(fā)揮產業(yè)網絡牽引其他網絡的主體作用，催生新產業(yè)、新模式、新動能，才可能實現區(qū)域科技和產業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)籌。產業(yè)網絡組織邏輯可分兩條主線。一是產業(yè)間協同布局，探索園區(qū)共建、一區(qū)多園、飛地經濟等一體化合作模式，使生產要素的分離和整合在更大的空間尺度中發(fā)生。并且，更大規(guī)模的產業(yè)網絡關聯還增強了區(qū)域統(tǒng)一大市場的需求引致效應，有利于營造逆向創(chuàng)新環(huán)境，形成需求牽引創(chuàng)新的良性互動機制。二是行業(yè)內良性競合，支持領先企業(yè)以擴散、轉移、傳播等途徑，在產業(yè)鏈供應鏈上下游再配置技術、知識、信息等優(yōu)勢要素，聯動擴大全產業(yè)鏈規(guī)模并增強全產業(yè)創(chuàng)新競爭力。如加強中國商飛與產業(yè)鏈配套企業(yè)合作，完善以中國商飛為核心的民機產業(yè)鏈；依托上汽、吉利、蔚來研發(fā)能力，形成智能網聯汽車關鍵零部件中心等。
價值網絡是聯動合作的目的網和底層網，具備支持各類要素增值化對流的“成長性”特征。
進行科技和產業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)籌的最終目的在于提高和共享創(chuàng)新產出，上游網絡衍生的產品、技術、知識等創(chuàng)新成果，都要在這一流動性結構中實現價值增值和分配。特別是對跨區(qū)域創(chuàng)新活動來說，更需通過合理的利益分配機制組織價值網絡，暢通區(qū)域“創(chuàng)新-產業(yè)-價值”循環(huán)。價值網絡組織重在以市場化機制提升協同創(chuàng)新績效。一是圍繞企業(yè)，按“金融+市場”組織邏輯，提升協同創(chuàng)新的市場預期。如上海交易所資本市場服務基地在區(qū)域節(jié)點城市設立分中心和工作站，依托金融、投資機構等建立與企業(yè)生命周期適應的金融服務體系。二是圍繞項目，按“資本+股權”組織邏輯，優(yōu)化創(chuàng)新激勵方式。如支持新型研發(fā)載體形成“多元投入、團隊持股”的市場化合作方式，實現平臺運營和承建方利益共享。三是圍繞城市，按“財政+稅收”組織邏輯，圍繞市場價值增量進行收入分享。如建立長三角財政協同投入機制，對新設企業(yè)實行稅收增量跨地區(qū)分享。又如按“總部+溢價”組織邏輯，織密異地投資關聯，鼓勵企業(yè)將總部、研發(fā)中心設在上海、杭州、南京等地，通過大市場嵌入提升企業(yè)創(chuàng)新成果及品牌標識的溢價水平。
來源：文匯報，日期：2025-09-21
作者：潘秋晨、陸軍榮，上海社會科學院
