深化“大金磚合作”機制的重要支撐，為“十五五”時期打造上海國際金融中心“升級版”注入新動能。

作為首個由新興市場國家主導的多邊開發(fā)機構，自2015年7月金磚國家新開發(fā)銀行（以下簡稱“新開發(fā)銀行”）成立以來，已走過第一個“金色十年”。新開發(fā)銀行通過為發(fā)展中國家提供融資支持，在推動基礎設施建設、可持續(xù)發(fā)展項目、金融合作等方面取得顯著進展，成為促進南南合作與全球金融治理改革的重要標桿。

2015年7月21日，新開發(fā)銀行在上海正式開業(yè)運營；2021年9月，新開發(fā)銀行永久總部大樓在上海浦東新區(qū)正式交接，標志著這家新型多邊金融機構進一步“扎根”中國。新開發(fā)銀行的永久“落滬”，不僅強化了上海作為國際金融機構總部的集聚效應，吸引了更多國際金融機構和人才向上海匯聚，有力推動上海國際金融中心建設，而且“金磚大廈”的設計融入各國文化元素，成為全球南方國家合作的象征。作為新興市場國家金融合作的“試驗田”，新開發(fā)銀行不僅為上海國際金融中心建設提供了制度創(chuàng)新的機遇，更通過成功的實踐經(jīng)驗為全球金融治理改革貢獻了“上海方案”，全方位提升了上海國際金融中心的競爭力與影響力。

十年取得顯著成效

在過去十年里，新開發(fā)銀行充分依托上海雄厚的金融優(yōu)勢，在項目融資、債券發(fā)行等業(yè)務中積極推動綠色金融和本幣融資等創(chuàng)新實踐，取得顯著成效。十年來，新開發(fā)銀行已批準貸款項目120個，涉及金額近400億美元，其中，本幣投資項目占比超過20%，這不僅直接帶動了上海金融市場的交易活躍度，而且也為擴大人民幣的國際使用提供了重要場景，極大提升了上海金融服務功能。

新開發(fā)銀行通過在自貿(mào)試驗區(qū)開立FTN賬戶，開展人民幣資金與美元項目的跨境轉(zhuǎn)換，首次實現(xiàn)了國際金融組織在境內(nèi)聯(lián)動“區(qū)內(nèi)、區(qū)外、境外”三個市場的資金配置，為上海自貿(mào)區(qū)探索本外幣一體化資金池政策提供了實踐范本。新開發(fā)銀行還積極發(fā)行熊貓債，成為推動人民幣國際化的中堅力量。在跨境結(jié)算方面，新開發(fā)銀行通過與上海清算所等機構合作助力人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）擴容，為上海鞏固人民幣在全球支付體系中的地位提供關鍵支撐。

在綠色金融領域，新開發(fā)銀行傾力支持清潔能源及環(huán)保等綠色項目融資，助力發(fā)展中國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標。2023年發(fā)行的12.5億美元綠色債券，專項支持可再生能源項目，成為國際資本市場的標桿產(chǎn)品，同時也帶動上海綠色債券發(fā)行量大幅增長。新開發(fā)銀行積極將人民幣貸款與綠色金融相結(jié)合，與交銀金融租賃合作的液化天然氣運輸項目，通過FTN賬戶完成1.5億美元等值人民幣貸款的發(fā)放，為跨境能源貿(mào)易的人民幣結(jié)算提供了范例。新開發(fā)銀行參與制定的《多邊開發(fā)銀行氣候融資聯(lián)合報告》，為上海在氣候投融資領域的國際合作提供了方法論支持，有力推動上海成為全球綠色金融規(guī)則制定的重要參與者。

為上海國際金融中心建設注入新動能

如今，站在第二個“金色十年”的起點，新開發(fā)銀行高質(zhì)量發(fā)展不僅是深化“大金磚合作”機制的重要支撐，而且也為“十五五”時期打造上海國際金融中心“升級版”注入新動能。隨著“一帶一路”倡議與金磚合作的深度對接，新開發(fā)銀行必將成為推動世界經(jīng)濟包容性增長的核心引擎，而上海將在這一進程中實現(xiàn)從“國際金融中心”到“全球治理樞紐”的歷史性跨越。

隨著全球氣候變化問題的加劇，綠色金融將成為未來發(fā)展的核心。根據(jù)新開發(fā)銀行制定的第二個五年戰(zhàn)略（2022-2026），已明確將40%的資金用于支持減緩氣候變化項目，這一戰(zhàn)略與上海建設國際綠色金融樞紐的目標高度契合。一方面，新開發(fā)銀行通過擴大綠色債券發(fā)行規(guī)模，推動清潔能源、低碳技術等領域的投資，并與上海碳交易市場形成互動；另一方面，上?？山柚麻_發(fā)銀行的創(chuàng)新理念與機制，推動綠色金融產(chǎn)品和服務的創(chuàng)新，深化與國際社會合作，進一步增強在全球綠色金融市場中的競爭力。

金融科技是深化上海國際金融中心建設的重要驅(qū)動力。新開發(fā)銀行能夠充分利用上海在金融科技、資本市場和開放政策上不斷擴大的優(yōu)勢，推動區(qū)塊鏈、人工智能、大數(shù)據(jù)與金融業(yè)務的深度融合，提升上海金融科技的國際競爭力。通過加強與上海自貿(mào)試驗區(qū)的政策聯(lián)動，促進跨境金融服務便利化，推動跨境資金池、數(shù)字人民幣試點等制度創(chuàng)新，助力上海成為全球人民幣資產(chǎn)管理中心，更好服務中國企業(yè)“走出去”。

新開發(fā)銀行不僅是上海國際金融中心建設的“加速器”，更是上海參與全球金融治理的“戰(zhàn)略支點”。利用新開發(fā)銀行的多邊合作機制，上海應加快推動人民幣在貿(mào)易融資、國際支付中的使用，進一步擴大本幣結(jié)算，減少成員國對美元的依賴，同時支持金磚國家建立多邊本幣結(jié)算機制，推動國際貨幣體系從“單極”向“多極”轉(zhuǎn)型，為發(fā)展中國家提供抵御外部金融風險的“安全網(wǎng)”。

近年來，新開發(fā)銀行成員國不斷擴容，朋友圈也在逐步擴大，這為上海融入全球金融治理網(wǎng)絡提供了“重要通道”，有利于上海深化多邊金融合作，進一步提升上海國際金融中心的全球影響力。

來源：上觀新聞，2025-07-21

作者：孫立行，上海市政協(xié)委員、上海社會科學院世界經(jīng)濟研究所研究員